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Planes de Emergencia de Protección Civil

Mediante esta aplicación, y de acuerdo con la normativa y recomendaciones de Protección Civil, es posible formalizar y cumplimentar los diferentes documentos, siguiendo una secuencia de trabajo y de actuación en caso de incidentes, accidentes, siniestros, etc. cuyo ámbito de influencia es el Municipio y cuyo fin establecer las líneas de actuación.

Castilla-La Mancha: Existe una versión de este software adaptado a la Orden de 27/01/2016, de la Consejería de Hacienda y Administraciones Públicas, por la que se regula la planificación de emergencias de ámbito municipal. [Ver software específico para Castilla-La Mancha]

Las líneas de actuación en la normativa a nivel nacional vienen encaminadas a:

  • Establecer los objetivos y marco de planificación del Municipio.
  • Establecer los criterios para gestionar la Protección Civil.
  • Definir la estructura operativa y de gestión en Protección Civil.
  • Definir los roles y funciones especificas de cada rol.
  • Estudiar y recabar información territorial (rasgos geográficos, geológicos, climáticos, hidrológicos, aspectos relevantes, pautas poblacionales, etc...).
  • Establecer para el análisis de los riesgos la metodología, a emplear, estableciendo índices de riesgo.
  • Catalogar y clasificar los riesgos del Municipio: Riesgos Naturales, Riesgos Antrópicos y Riesgos Tecnológicos.
  • Gestionar las actuaciones de Protección civil: Procedimiento de alerta y movilización.
  • Planificar el manejo de Emergencias y Desastres.
  • Establecer y definir los procedimientos normalizados para emergencias.
  • Catalogar los medios y recursos del municipio: Criterios y elaboración del catálogo de recursos y medios.
  • Establecer los criterios a seguir para la implantación y mantenimiento del Plan de Emergencias de Protección Civil dentro del Municipio.
  • Definir los criterios para proceder a la activación del Plan de Emergencia de Protección Civil.
  • Considerar la influencia de la emergencia sobre la población y prever actuaciones encaminadas a tal fin.
  • Definir los medios, procedimientos y criterios para la información al público.
  • Planificar los mecanismos para la evaluación y revisión del Plan de Emergencia.
  • Crear el directorio telefónico de medios y recursos para situaciones de crisis.

Objetivos.

Desde esta aplicación lo que se pretenden es dirigir el desarrollo de los Planes de Emergencia de Protección Civil, de un modo organizado, estructurado, respondiendo a un esquema detalladamente estudiado y sin dejar nada al azar.

Es en definitiva un modo fiable de desarrollar y disponer de la documentación del Plan de Emergencia de Protección Civil del Municipio, organizada de un modo cómodo y eficaz, pensada y concebida para Prevencionistas o Responsables de Protección Civil y no para informáticos.

Desarrollo del Plan de Emergencia de Protección Civil.

  • Comenzaremos el Plan de Emergencia de Protección Civil, definiendo los Datos generales del Municipio, dirección, teléfonos de contacto, etc.
  • Posteriormente definiremos los Objetivos y marco de planificación del Plan de Emergencia que estamos desarrollando. Se trata de una "declaración de intenciones" donde deseamos establecer cuales son los principios y objetivos que pretendemos alcanzar y las metas que nos proponemos.
  • Una vez tenemos claramente definido el Objetivo y marco de planificación, nos encontramos en condiciones de proceder a estudiar y recopilar Información territorial, con el objetivo de analizar todos aquellos rasgos geográficos, geológicos, climáticos, hidrológicos, pautas poblacionales y aspectos relevantes del sector industrial que deberán ser tenidos en cuenta en el ámbito de aplicación del Municipio para poder posteriormente realizar una verdadera evaluación de riesgos.
    La información territorial puede llevar asociada imágenes aéreas para determinar áreas o zonas de infoluencia, fotografías, planos cartográficos, los cuales podrán siempre colocarse en cualquiera de las ventanas, tal como se observa.

  • Ahora, que ya somos conocedores del estudio realizado a nuestro Municipio, estamos en condiciones de comenzar a realizar un Análisis de Riesgos, identificando, clasificando y determinando el índice de los riesgos, tanto los naturales, como los antrópicos y tecnológicos. Todos ellos los analizaremos aplicando las Fases y Etapas del Ciclo del manejo del riesgo (prevención, respuesta y recuperación).

    Todos los riesgos los analizaremos realizando un detallado estudio y análisis de situaciones anteriores en los que ha sucedido el riesgo y su impacto o daño causado, es decir haciendo un análisis histórico del mismo.

    Posteriormente se realizará una investigación sobre la naturaleza del riesgo, sus Amenazas, vulnerabilidades, Localización geográfica y medidas preventivas a aplicar, y por último estableceremos la Prevención y Respuesta frente al mismo la las medidas para la Recuperación frente al riesgo si este sucede.

    Para finalizar clasificaremos de entre los riesgos considerados, aquellos de mayor Índice de Riesgo, es decir estableceremos un criterio de actuaciones para estudiar con mayor detalle o hacer mayor análisis y reflexión en aquellos riesgos cuyo Índice sea mayor, ya que presumiblemente son aquellos cuyo impacto puede ser mayor en la Población.
  • Seguiremos estableciendo la Estructura del Plan de Emergencia de Protección Civil. En este sentido se definirá claramente la Gestión de la Protección Civil, Comité asesor, Gabinete de información, Centro de coordinación operativa municipal, incluyendo sus Roles y funciones de cada Rol.

    Igualmente definiendo los esquemas operacionales y los Organigrama de actuación. Para ello la aplicación dispone de un editor de diagramas que permite con facilidad el crear cualquier diagrama o modificar los que vienen por defecto.

Ampliar

  • Continuaremos nuestro desarrollo del Plan de Emergencia de Protección Civil, definiendo los criterios para la Operatividad del Plan, es decir, continuaremos estudiando y definiendo, la Operatividad, Niveles de Emergencia, Fases, Activación del Plan, Procedimiento de alerta y movilización, Procedimientos y Planificación de actuaciones y Zonificación...

    Se trata en definitiva de darle funcionalidad al Plan de Emergencia que estamos desarrollando y de dotarlo de Operatividad.




  • Se definirá igualmente la estructura del Centro de Coordinación Operativa Municipal, definiendo el Centro, Área de dirección, Área de operaciones-comunicaciones, Área de Planificación gabinete técnico, Zona de servicios e infraestructuras de apoyo y el Puesto de mando avanzado.
  • Seguiremos estableciendo las Medidas de actuación, tanto las actuaciones encaminadas a protección de la población, como a protección de los bienes. Igualmente se establecen las medidas de intervención, reparadoras o de rehabilitación, etc...
  • Definiremos igualmente los criterios para realizar los Avisos e información a la población, en el sentido preventivo, de emergencia y de post-emergencia. De esta manera estarán todas nuestras actuaciones planificadas de antemano.




  • Para estar preparados ante cualquier evento y tener inventariados los recursos y medios del Municipio, se establece desde este mismo Plan de Emergencias de Protección Civil, en primer lugar los criterios para realizar la Catalogación de medios y recursos, todo ello conforme al Programa de Cooperación Iberoamericano ARCE en materia de Protección Civil. Manteniendo de este modo una estructura de datos catalogados según dichos criterios, y que permitirá a la Dirección del Plan de Emergencias disponer de la relación de empresas, industriales, profesionales, máquinas, equipos, medios, etc... dentro de nuestro Municipio y que podrán ser movilizables en caso de necesidad.

    Igualmente se incluye la aplicación de software que permite gestionar la base de datos de los recursos y medios y la posibilidad de que dicha base de datos sea actualizada de modo semi-automatizado para el Municipio.




  • Para finalizar el desarrollo del Plan de Emergencia de Protección Civil, se definirá los criterios para la Implantación y mantenimiento del Plan, así como la programación y planificación de revisiones del mismo.
  • Por último, se establecen unos anexos al Plan de Emergencia de protección Civil, de manera que permite incluir documentación anexa al Plan, tal como información territorial asociada, las bases de datos de recursos y medios, el directorio telefónico, la cartografía y planos del Municipio, etc.

Obtención de documentos.

Al finalizar la navegación por los diferentes ítems del árbol explorador, procederemos a la obtención del documento, el cual podrá ser:

Publicado directamente desde la aplicación en una web corporativa o intranet del Ayuntamiento. En este caso la propia aplicación genera una vez realizado el Plan de Emergencia de Protección Civil, la página web a añadir a la web corporativa del Ayuntamiento.

Imprimirse desde la propia aplicación. Previa maquetación del documento, es posible imprimirlo desde la propia aplicación, seleccionando el formato del papel, insertando logotipo, pié y cabeza de página, etc.

Guardarlo en formato de Microsoft Word (DOC). Es decir generar el documento el formato DOC lo que permitirá revisarlo desde Word.

Generar el Plan de Emergencias en formato de Adobe PDF. De este modo disponemos en formato PDF del Plan de Emergencias de Protección Civil.

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